張國榮

　　新京報漫畫/許英劍
　　糾正我國寶貴的稀土資源無序濫採、破壞生態的現象，要在稀土開采、生產的源頭上著手，這樣才能依照市場規律來規範稀土行業，才能使我國的稀土行業持續健康的發展。
　　昨天，世界貿易組織公佈了美歐日訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告，裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。這意味著我國多年來的出口配額制度或面臨終結。
　　這件官司的起訴方是美歐日，起訴的目的很大程度上是為了以最低的價格買到稀土。中國是世上稀土資源最豐富的國家。可是國內曾經有一段時期無序開采，致使稀土資源開采的當地環境遭到嚴重破壞。以中國南北兩個稀土重地——內蒙古包頭和江西贛州為例，包頭因濫採導致水污染，威脅黃河中下游水質安全，而贛州的濫採稀土導致東江水系的源頭遭到嚴重破壞，初步估算恢復生態至少需要380億元。世界上任何一個資源性地區都是富得流油的地方，可我國遭到稀土濫採後卻只留下一個生態被破壞的地區。另一方面，由於稀土的無序濫採造成出口的惡性競爭，稀土的國際價格當時等同於白菜。
　　正是心痛於我國寶貴的稀土資源，正是出於保護資源環境的目的，中國政府對稀土等相關產品採取了征收出口稅及出口配額管理措施。然而，現在卻被世貿組織認定為不符合WTO相關規定及中國入世承諾。
　　對此，我們在上訴的同時，也要考慮從源頭上對行業進行規範。
　　WTO承認資源主權原則，認可中國以可持續發展方式行使自然資源主權的權利，贊同中國實施了資源綜合保護政策，並對中國在資源保護方面所做的努力予以肯定。換句話說，它並沒有認定中國的稀土出口價格應該是“黃土價”、“白菜價”，也沒有認為中國開采稀土是可以破壞當地生態或者不修複當地生態給當地以足夠的補償的。WTO只是認為中國出口稀土資源不能施之以配額制度。
　　中國的稀土，當然屬於中國。可是在更高層面上地球上的資源的運用也是屬於全人類的，只是在資源主權的原則下，需要進行等價交換。在經濟全球化的前提下，更有必要在全球範圍內自由平等的等價交換。
　　因此，糾正我國寶貴的稀土資源無序濫採、破壞生態的現象，要在稀土開采、生產的源頭上著手，這樣才能依照市場規律來規範稀土行業，才能根治稀土行業的亂象，才能使我國的稀土行業持續健康的發展。而簡單的只是以配額限制卡住出口這個環節，只能算是一個治標不治本的辦法。
　　這幾年來，我國在源頭上已經開始對稀土行業進行了整治，如今WTO否決我國配額出口，反而可以促進我國加快在源頭上整治稀土行業。而得到整治、規範的稀土行業，出口稀土必定會達到一個合理的價位。所以，無論最終結果如何，美歐日再想以“黃土價”、“白菜價”進口我國稀土資源，也是不可能的。
　　□鬱慕湛（財經評論人）　　（原標題：根治稀土亂象需從生產源頭著手）